20/11/2020 por Morgan Doyle para o BID Ideação
Nestas eleições municipais de 2020, a presença de candidatos negros foi recorde – 276 mil postulantes, ou 49,9% do total. Houve também avanço em representatividade: 32% dos 5,4 mil prefeitos eleitos em primeiro turno são negros – proporção ainda distante dos 56% correspondentes a essa população na demografia brasileira, mas um pouco melhor do que o aferido em 2016, quando 29% dos prefeitos eleitos eram negros.
Mais do que apontar avanços e abismos, a leitura de dados raciais neste Dia da Consciência Negra, sinaliza que, além dos (muito bem-vindos) debates, chegou a hora também de trabalhar pela inclusão. A onda de manifestações contra o racismo registrada em vários pontos do planeta este ano mostra que as nossas sociedades estão prontas, pedem e precisam dessas ações inclusivas.
Desafios a superar
Grande parte da opinião pública já tomou consciência da necessidade de combater a desigualdade racial, e os números mais recentes disponíveis reforçam que os desafios persistem.
Na América Latina e Caribe, um trabalhador negro com a mesma formação de um branco tem um salário 17% menor. No Brasil, o abismo é ainda mais profundo e representa uma diferença de cerca de 25%, segundo o relatório “A crise da desigualdade” (arquivo em .pdf, em inglês), publicado pelo BID este ano.
Além de salários menores, cidadãos negros têm mais dificuldade de acesso ao mercado laboral. Durante a pandemia, a diferença na taxa de desemprego entre negros e o restante da população brasileira bateu recorde: 5,45 pontos percentuais, com 15,8% dessa população desempregada.
As distorções persistem mesmo em áreas em que o mercado de trabalho tem vagas sobrando, sugerindo que os mecanismos de autorregulação não têm sido suficientes e que há necessidade de intervenções.
É o caso da área de tecnologia, que estima déficit de cerca de 260 mil programadores no país, mas com baixos níveis de contratação de mulheres negras e indígenas – que ocupam apenas 11% das vagas do setor, apesar de estarem no topo da lista de segmentos populacionais que mais sofrem com o desemprego.
Desemprego por estrato populacional – junho de 2020:
- Mulheres negras: 18,2%
- Homens negros: 15,8%
- Mulheres brancas: 11,3%
- Homens brancos: 9,5%
E por que isso importa?
Além das consequências negativas óbvias para os segmentos excluídos do mercado de trabalho, de consumo e das oportunidades educacionais, a falta de representatividade e diversidade racial atrasam o desenvolvimento da sociedade como um todo, inclusive em setores de tecnologia de ponta.
Na Semana de Inovação 2020 da Enap, apoiada pelo BID, a pesquisadora Silvana Bahia, organizadora do PretaLab apresentou falhas em algoritmos e em tecnologias que poderiam ter sido corrigidas se tivessem sido incorporados olhares mais diversos: um sistema de reconhecimento facial de uma câmera fotográfica pensava que um olho asiático estava piscando, por ter sido programado para reconhecer outros tipos de anatomia; um algoritmo de uma gigante da tecnologia confundia gorilas com pessoas negras; e carros automatizados têm 5% mais chance de atropelar pedestres negros do que brancos.
Apesar de extremos, os exemplos são provas de que a tecnologia não é neutra, já que incorpora os mesmos vieses e históricos da sociedade, mostrando que é preciso trabalhar pela inclusão racial, étnica e de gênero também nesse setor que ganha cada vez mais relevância em nossas vidas.
Como promover inclusão na política, na tecnologia e nas empresas?
Problemas complexos como esse não têm, por definição, soluções simples. Mas uma série de esforços coordenados podem nos ajudar a avançar. Veja quatro ideias:
- Promover a formação de negros em áreas em que há demanda no mercado de trabalho – um exemplo disso é a iniciativa {reprograma}, que oferece cursos de programação para negras e trans e recebeu doação de R$ 1,6 milhão do BID Lab, laboratório de inovação do Grupo BID
- Seguir com ações afirmativas – na publicação “A crise da desigualdade”, o Brasil é apontado como pioneiro no setor, com cotas em universidades e em concursos públicos. O estudo diz que, apesar de haver ainda poucas evidências disponíveis, os primeiros achados sugerem que esse tipo de política é eficiente para promover inclusão.
- Incluir preocupação de gênero e raça em projetos de desenvolvimento – o novo Quadro de Políticas Ambientais e Sociais aprovado para as operações do BID prevê que todas as nossas atividades não devem violar e ainda devem promover melhorias em termos de respeito a direitos humanos, além de promover respeito a direitos de afrodescendentes.
- Captar a consciência crescente no mercado financeiro e transformar em recursos –a vontade cada vez maior de investidores de contribuir para corrigir distorções históricas pode se converter em capital para financiar projetos que promovam a inclusão. Um mecanismo interessante para concretizar essa tendência são os títulos de dívida temáticos (thematic bonds), em especial os sociais. A promoção dessas ferramentas é um dos principais escopos do Laboratório de Inovação Financeira (LAB), mantido pelo BID.
Morgan Doyle
Morgan Doyle é o representante do BID no Brasil, supervisionando a programação do Banco e o diálogo com o país. Em seus 23 anos de carreira no BID, foi representante no Uruguai (2017-2020), no Equador (2013-2017), e foi Assessor Principal para a Vice-Presidência de Setores e Conhecimento. Liderou várias operações do setor financeiro, trabalhando com agências chave do setor público envolvidas em financiamento de habitação e apoio a pequenas e médias empresas, gestão de dívida, regulação e supervisão do setor financeiro e transações com garantias, entre outros. Possui licenciatura e Mestrado pela Universidade Brown em Desenvolvimento Internacional, e recebeu várias distinções acadêmicas, incluindo uma bolsa Fullbright e uma bolsa de pesquisa da Fundação Interamericana (IAF).
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